Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

За 2016 год мировым судьей судебного участка №2 г. Бугуруслана Оренбургской области рассмотрено 15 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП. В 2015 году рассмотрено 23 дела указанной категории, то есть по сравнению с аналогичным периодом 2015 года количество поступающих дел указанной категории в 2016 году уменьшилось.

В 2015 году привлечено к административной ответственности 15 юридических лиц, 5 должностных лиц, 3 физических лица. В 2016 году к административной ответственности привлечено 8 юридических лиц, 6 должностных лиц, 1 индивидуальный предприниматель.

При привлечении в административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ должностных лиц, к данной категории мировой судья относил как руководителей организаций и лиц к ним приравненных, так и индивидуальных предпринимателей.

Подсудность по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, определялась мировыми судьями в соответствии с позицией, изложенной в пп. «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в которой совершенно справедливо указано на то, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, во всех случаях признавалось место нахождения исполнительного органа юридического лица, или его филиала (где руководитель осуществляет руководство деятельностью филиала), как в случае привлечения юридического лица, так и должностного лица организации. В отношении индивидуальных предпринимателей местом совершения правонарушения признается место осуществления предпринимательской деятельности, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

При поступлении на судебный участок мирового судьи дел указанной категории протоколы об административных правонарушениях и приложенные к ним материалы ни в 2015 году, ни в 2016 году не возвращались должностным лицам, их составившим.

Лицами, в отношении которых возбуждались дела об административных правонарушениях, не обжаловались предписания, за невыполнение которых они привлекались к ответственности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В каждом случае при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей проверялась законность предписания органа, должностного лица, осуществляющего контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, полномочия таких органов на проведение проверочных мероприятий в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В случае, если лицо, привлекаемое в административной ответственности, ссылалось на отсутствие необходимых финансовых средств для выполнения предписания, судом выяснялось, какие меры предпринимались данным должностным лицом к получению необходимых денежных средств, заявлялось ли ходатайство о рассрочке, либо отсрочке выполнения предписания. Если должностным лицом никаких мер не предпринималось, то оно привлекалось к административной ответственности.

Случаев прекращения производства по делам об административных правонарушениях по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с объявлением устного замечания лицам, совершившим данные правонарушения, не было.

Единственным назначаемым видом административного наказания в 2016 году являлся административный штраф, однако за 2015 год было вынесено 1 предупреждение, из числа рассмотренных дел. При определении размера административного штрафа, мировым судьей принималось во внимание материальное положение привлеченного к административной ответственности лица, обстоятельства, отягчающие либо смягчающие административную ответственность.

Случаев привлечения к административной ответственности лиц за пределами срока давности на судебном участке не было. Общая сумма, присужденная по решению суда в 2015 году составила – 260 300 рублей, из которых: 206 300 рублей было оплачено добровольно. В 2016 году цифра составила – 87 000 рублей, оплачено было добровольно 37 000 рублей.