Необходимость предоставления материального содержания отдельным лицам объективна и может возникать в силу различных причин. В любом обществе и государстве существуют граждане, не способные к самостоятельному обеспечению своих потребностей в силу возраста или состояния здоровья, вследствие ухода за детьми и т.п.

Право детей на особую заботу и помощь со стороны их родителей провозглашено Всеобщей декларацией прав человека, а также Конвенцией о правах ребенка.

В ст. 27 Конвенции о правах ребенка установлено, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка несут ответственность за обеспечения в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. Государства – участники конвенции принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка.

Конституцией РФ (ст. 38) закреплено, что материнство, детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы содержания несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей является Семейный кодекс РФ, которым закреплено право каждого ребенка на заботу и получение содержания от своих родителей (ст. 54, 60), а также установлена корреспондирующая этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80) и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 85).

Вместе с тем до настоящего времени сохраняется проблема, связанная с выплатой алиментов на содержание несовершеннолетних детей родителем, проживающим отдельно от детей. Такие родители зачастую предоставляют содержание своим детям нерегулярно или не в достаточном размере, либо вовсе отказываются от предоставления содержания в добровольном порядке.

В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг., утвержденной Указом Президента РФ от 01 июня 2012 г. обращено внимание на необходимость разработки мер по обеспечению регулярности выплат алиментов, достаточных для содержания детей, что позволит сократить долю детей, не получающих алименты в полном объеме.

Кроме того, в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг. определены меры, направленные на создание дружеского к ребенку правосудия, основными принципами и элементы которого являются в частности:

- незамедлительное принятие решений;

- направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка;

- уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни;

- признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка;

-усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку.

п. 2 ст. 80 СК РФ установлено, что в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Дела о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей занимают значительное место в деятельности судов общей юрисдикции.

По состоянию на 01.09.2015 г. в адрес судебного участка №2 г. Бугуруслана Оренбургской области поступило 13 исковых заявлений о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, из которых по существу с вынесением решения об удовлетворении исковых требований было рассмотрено 11 заявлений, два иска находятся на стадии рассмотрения.

Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке, определен в ст. 81 СК РФ. Устанавливая его, законодатель исходил из принципа зависимости уровня жизни детей от материального состояния их родителей, поэтому размер алиментов определяется по общему правилу в долевом исчислении по отношению к заработку и (или) иным доходам алиментно-обязанного лица. Законодатель определяет, что алименты взыскиваются в следующем размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода (п. 1 ст. 81 СК РФ).

Размер указанных долей может быть изменен судом с учетом материального или семейного положения родителя-плательщика и ребенка, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 81 СК РФ). Так, суд может уменьшить размер соответствующей доли в ситуации, когда у плательщика алиментов имеются дети от другого брака, которые могут оказаться в худшем положении, чем получатель алиментов.

Уменьшение доли возможно также в случаях признания алиментно-обязанного лица малоимущим гражданином, в случае его инвалидности или серьезного заболевания. На судебный участок за восемь месяцев 2015 г. поступило 4 исковых заявлений об уменьшении размера взыскиваемых алиментов, которые были удовлетворены в полном объеме. Также действующее законодательство предусматривает, что размер доли выплачиваемых алиментов напротив, может быть увеличен судом при наличии в собственности плательщика имущества большой стоимости. Помимо фиксированной доли взыскиваемых алиментов предусмотрена также возможность взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме. Три заявления такого рода были рассмотрены мировым судьей в отчетном периоде с вынесением решения об удовлетворении исковых требований.

ГПК РФ предусматривает возможность взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей в упрощенном порядке, т.е. на основании судебного приказа, без стадии судебного разбирательства. При этом подавляющее большинство гражданских дел данной рассматриваются мировыми судьями в порядке приказного производства (гл. 11 ГПК РФ).

Так в производство мирового судьи судебного участка № 2 г. Бугуруслана Оренбургской области по состоянию на 1 сентября 2015 г. поступило 20 заявлений о вынесении судебного приказа, содержащих требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Все поступившие заявления были рассмотрены, на основании них мировым судьей были вынесены судебные приказы. За указанный период в адрес мирового судьи поступило лишь одно заявление, содержащее возражения относительно исполнения судебного приказа и требованием отменить вынесенный судебный приказ.

Рассмотрев поступившее заявление, в июне 2015 г. мировым судьей указанный приказ был отменен.

Однако, как показывает практика не всегда вынесенное судом решение о взыскании алиментов гарантирует ребенку достойное обеспечение его жизни. поскольку зачастую нерадивые родители не торопятся исполнять обязанности, возложенные на них судом. В результате такое уклонение от содержания несовершеннолетних детей влечет возбуждение уголовного дела. Статьей 31 УПК РФ дела данной категории отнесены к подсудности мировых судей.

ч. 1 ст. 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста. По состоянию на 1 сентября 2015 г. в суд поступило 3 уголовных дела указанной категории, из которых 3 рассмотрены с вынесением обвинительного приговора.